湖南法治报讯（通讯员 吴玲 李波 李双建）8月30日至31日，中华全国律师协会乡村振兴法律专业委员会主办的“2025年第二次全体会议”和“农村集体土地改革主题交流会”在山东济南举行。益阳市政协委员、益阳市律师协会副会长、湖南天声律师事务所主任李科受邀在本次全国性会议上发表了题为《法律赋能，激活要素——破解农村土地改革“市场信任”难题的益阳实践》的主题演讲，向全国律师同仁分享了来自基层、鲜活生动的“益阳经验”。

破解“信任”难题，益阳方案引发全国关注

在乡村振兴的大棋局中，如何盘活农村沉睡的土地资源，引导城市资本放心下乡？李科认为，改革的内核不仅要关注“人、地、钱”要素匹配问题，还要考虑“市场信任”的重构问题。

这一深刻洞察，源于他作为益阳市政协委员的长期履职与深入调研。其撰写的《关于运用“两书一鉴证”模式助推我市“四地一水面”改革试点和城乡融合发展的建议》提案，获得了益阳市农业农村局的高度评价和书面答复，为益阳的改革路径提供了极具价值的法律视角和制度工具。

从“纸面”到“地面”，法治化改革结出累累硕果

“益阳经验”的成功，关键在于构建了一套以法治为基石的制度体系。李科在分享中用一组组详实的数据，展示了这座“信任桥梁”的强大成效：

● 市场用“溢价”投票：通过全市统一的农村产权交易平台，线上交易价格实现了平均20%的溢价！

● 资本用“脚”投票：今年1至7月，益阳全市农林牧渔业投资，同比实现了96.3%的爆炸式增长！

● 百姓用“口碑”投票：在赫山区的改革试点村，村民入股签约率超过99%，预计今年村民人均可增收200至600元。

这些亮眼成绩的背后，是益阳市建立的“银行+保险+担保+政府”四位一体支农模式、设立的1000万元风险补偿资金、以及100%的纠纷调处率等一系列制度保障。

律师担当：从“消防员”到乡村振兴“工程师”

李科强调，在新型的乡村振兴改革中，律师的角色正发生深刻转变：从被动解决纠纷的“消防员”，升级为主动参与顶层设计、构建制度的“工程师”。

在益阳赫山区的试点中，“法律顾问全程参与村集体股份经济合作社章程、入股合同的审查”，已成为关键举措。这正是律师将专业智慧融入基层治理，从源头为改革注入法治基因的生动体现。

李科不仅在本次全国律协专委会工作会议上推介益阳特色和经验，更扎根益阳本土，通过所在政协委员工作室履职，深入田间地头，为乡村文旅项目、集体经济发展提供“零距离”的法律服务，以实际行动践行着新时代法律人的使命与担当。

责编：杨绍银

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来源：湖南法治报